城市地下空间是为了满足人类社会生产、生活、交通、环保、能源、安全、防灾减灾等需求，在城市规划区内地表以下进行开发、建设与利用的空间及与之相连的下沉式空间。

根据城市规划、建设和管理的要求，对城市地下空间及其设施，主要包括：地下基础、地下交通设施、地下市政公用设施、地下公共管理与公共服务设施、地下商业服务设施、地下物流仓储设施、地下防灾减灾设施、地下居住设施、地下工业设施和其他地下设施。采取科学、经济、合理的方法查明其现状，获取其基本数据，建立相应的数据库和信息管理系统，实施动态管理，为城市地下空间开发利用和保护提供保障和服务的过程。